政策驅動 平臺推動 產業促動 淮陽這樣做好農民工返鄉創業工作

2019-08-15 11:51:13 來源: 周口網 閱讀量:
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摘要:周口網訊 近年來,淮陽縣以創建“河南省農民工返鄉創業示范縣”為契機,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅持以人民為中心,順應農村返鄉創業潮的趨勢,貫徹落實“鄉村振興人才先行&r

周口網訊 近年來,淮陽縣以創建“河南省農民工返鄉創業示范縣”為契機,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅持以人民為中心,順應農村返鄉創業潮的趨勢,貫徹落實“鄉村振興人才先行”理念,大力吸引能人返鄉創業,為縣域經濟發展提供了有力支撐。

淮陽縣地處豫東平原,轄20個鄉鎮場,467個行政村,是一個總人口約140萬農業大縣、人口大縣,也是勞務輸出大縣,常年在外務工人員近30萬人,縣委、縣政府高度重視農民工返鄉創業工作,通過政策扶植、搭建平臺、示范帶動等措施,引導和支持農民工返鄉創業,工作成績斐然,從規模上看,近三年,實現每年返鄉創業就業近2萬人,共發展返鄉創業企業1300多個、個體工商戶13900多戶,安排就業人員12.4萬人(其中貧困勞動力1萬余人)。

從項目上看,涌現出一批農民工返鄉創業示范園區、示范項目和助力脫貧攻堅優秀項目。我縣陳楚古街、河南瑞能服帽有限公司、淮陽縣劉振屯板材加工園,河南中玻玻璃有限公司、淮陽縣翔宇木業有限公司分別被認定為“省級農民工返鄉創業示范園區”、“省級農民工返鄉創業示范項目”、“河南省返鄉下鄉創業助力脫貧攻堅優秀項目”。從社會效益上看,通過返鄉創業促進了就業,帶動了經濟發展。我縣農村各方面建設取得了較大的成績。新建改建各類道路,行政村班車開通率100%,光纖、4G網絡、自來水、有線電視覆蓋率100%,有力推動了農村振興。

概括來說,表現在五個方面:一是拉動了縣域經濟發展。我縣立足本地資源和產業優勢,將農民工返鄉創業與發展縣域經濟相結合,鼓勵返鄉創業人士利用家鄉資源優勢,推動農業生產向產業化、規模化、集約化方向發展,促進了農村產業結構的調整,培育了新的經濟增長點,加快了縣域經濟發展步伐。二是帶動了就地就近就業。農民工返鄉創辦的大多是勞動密集型企業,為當地農民提供了容量較大、門檻較低的就業渠道。三是增加了農民收入。農民工返鄉創辦企業,創造了就業機會。特別是創辦的農產品加工、種植和養殖業等新興農業經濟實體,讓農民不僅獲得土地流轉的收益,還得到就近務工的收入。四是助力了脫貧攻堅工作。返鄉創業農民工與家鄉父老鄉親有著深厚的感情,主動承擔扶貧重任,創辦的企業吸納了家鄉很多貧困勞動力。五是促進了社會和諧穩定。眾多農民工返鄉創辦企業,不僅幫助群眾實現了家門口就業,也從源頭上解決了“留守老人、留守兒童、留守婦女”的問題,促進了社會和諧穩定。

主要做法:

(一)營造氛圍,激發返鄉創業熱情。一是著力強化宣傳。我們通過電視等媒體,每到春節期間都向全縣返鄉農民工發出了慰問信,提出了“最美是龍湖水,最親是故鄉人”,“母念孩子歸,妻盼丈夫回”“創業還是家鄉好”等親情口號,引導在外務工人員返鄉創業。二是著力打造溝通“連心橋”。在北京、東莞等農民工集中地區設立淮陽縣農民工綜合服務站;出版《在外創業淮陽人》系列書籍,采訪20多個省市70余名淮陽籍創業人員;成立淮陽中學校友會各地分會、召開外創業人員座談會、建立淮陽在外創業人員微信群等經常和在外創業、工作人員交流聯系,激發了唐書景、葛杰等在外成功人士返鄉創業熱情。三是著力強化激勵力度。在外創業人員表現優秀的可優先推薦為人大代表或政協委員,如東莞大和人力資源公司經理孫自連現為周口市人大代表。在村兩委換屆選舉中,重點推薦返鄉創業農民工進入村兩委班子,帶動更多的人員創業、就業,在我縣高速路口,張貼納稅大戶的法人代表照片和“誰為淮陽做貢獻,淮陽人民尊重誰”宣傳口號。

(二)政策驅動,解決返鄉創業后顧之憂。近年來,我縣先后出臺《淮陽縣支持農民工返鄉創業實施意見》等系列文件,打出政策組合拳,制定一些返鄉創業激勵政策,從場地、項目、培訓等方面提供全方位的扶持和服務,有效提高了創業成功率,形成農民工返鄉創業潮流,帶動一大批返鄉農民工走上了創業致富路。與此同時,返鄉創業企業享受招商引資的一切優惠政策,在用地、稅收、融資等方面為企業全方位釋放政策紅利;拓展農民工返鄉創業融資渠道,簡化擔保審批程序,降低反擔保門檻,在政策范圍內提高擔保貸款額度,延長貸款期限。

(三)平臺推動,提升返鄉創業底氣。一是打造創業平臺。依托縣電子商務中心,建立了淮陽“眾創空間”“創業基地”,為返鄉創業、外來創業的小公司、團隊免費提供2000平方米的眾創空間平臺,積極營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。定期舉辦創業大賽,營造創業氛圍,2018年元月舉辦的創業大賽,不但吸引鄭州、開封等地項目來淮參賽、評選了20個優秀創業項目,還重點對三個返鄉創業助力扶貧攻堅的企業給予表彰。二是打造服務平臺。建立農民工返鄉創業公共服務中心,將職業介紹、勞動人事仲裁等職能股室集中辦公,為企業發展和農民工返鄉創業開通“綠色通道”。三年來,已累計為創業企業解決招工、運輸、貸款等10個方面的問題98個,促進了企業發展。三是打造融資平臺。探索建立農民工返鄉創業投資基金,對符合條件的返鄉創業農民工,給予最高15萬元的創業擔保貸款,每年發放創業貸款5000萬元以上。縣金融辦積極協調各商業銀行,對中小企業提供貸款,有力的推動創業工作的開展,有效解決了返鄉創業人員融資難題。

(四)產業促動,提高綜合效益。一是發展一批帶貧企業。充分挖掘返鄉創業企業的產業資源優勢,引導返鄉創業企業積極加入“兩園”工程(工業企業產業扶貧園和農業產業扶貧園),以劉振屯鄉板材加工園區,陳楚古街、淮陽縣人社局農民工返鄉創業園等省、市級農民工返鄉創業示范園為依托,吸引從事特色產業的農民工返鄉落戶。這一系列措施,既解決了創業者特別是農民工返鄉創業場地或用地問題,又促進了脫貧成效。目前,全縣建立“兩園工程”掛牌產業扶貧基地68個,市級產業扶貧基地23個,發展旅游服務業近100家,流轉土地30萬畝,帶動3.1萬貧困人口就業增收。二是發展一批扶貧車間。在稅收優惠等政策的引導下,許多工業企業在村鎮設立扶貧車間,方便群眾就近就業,破解了不少鄉村社會問題。如河南日立亞電子有限公司在8個鄉鎮開設扶貧區扶貧車間19個。2018年底,全縣發展扶貧車間93個,安排就業4000余人,其中貧困人口900余人,人均年增收1-2萬元。三是發展一批家庭工廠。鼓勵企業采取“企業+農戶”的方式帶動群眾增收。2018年底,全縣家庭工廠860多個,帶動就業5100余人。

(五)優化服務,確保返鄉創業成功。一是高標準成立服務機構。成立由常務副縣長任組長的外出農民工返鄉創業領導小組,專門負責農民工返鄉創業的組織指導和協調服務;設立創業咨詢中心,為創業人士自主創業提供思路,暢通創業渠道,縣人社、工信、行政服務中心等部門和產業集聚區建立聯動機制,為返鄉創業者提供保姆式服務,在創業場地上提供最大便利,由專人負責協調招工,免費為企業在網絡網上做宣傳等,營造拴心留人“好環境”。二是著力強化培訓力度。持續實施全民技能振興工程,將有創業意愿和培訓需求的農民工全部納入培訓范圍,開展“新型職業農民”“電商負責人”“農村致富帶頭人”等專項創業培訓計劃,并落實好各項培訓補貼,加強選擇項目、規避風險等方面培訓,提高了其創業能力。自2017年以來,已完成各類培訓2.9萬多人次,每年發放返鄉創業技能培訓等各項補貼資金1000萬元以上。

周口廣電全媒體記者 王振偉 張亮

編輯:王濤

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