依法規范,精準捋順“千條線”

2019-05-08 10:48:38 來源: 解放軍報 閱讀量:
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摘要:體制編制調整改革后,合成營應運而生。與以往營級單位相比,合成營編有多個專業,涵蓋多個兵種,編組合成、指揮高效、行動獨立、火力突出,成為遂行軍事任務的拳頭力量。合成營作為一支新型作戰力量,在訓練、管理等

體制編制調整改革后,合成營應運而生。與以往營級單位相比,合成營編有多個專業,涵蓋多個兵種,編組合成、指揮高效、行動獨立、火力突出,成為遂行軍事任務的拳頭力量。

合成營作為一支新型作戰力量,在訓練、管理等方面有更高的標準和要求。然而,個別單位在合成營建設中還存在著官兵能力素質不適應、指揮程序不順暢、合形不合力等問題。如何適應合成營編制結構和崗位要求,加快戰斗力建設轉型升級?第79集團軍某旅堅持依法自主抓建,從規范人員職能定位、明確開展工作標準、推行權責清單制度、論證創新運行機制入手,探索促進合成營合編合心合力的方法路子。

明細權責治療“水土不服”

第79集團軍某旅合成二營剛組建不久,支援保障連幾名戰士找到營長何洪濤,要求調換到其他連隊。

詢問得知,原來,在編制體制調整中,支援保障連由一個坦克連和一個裝步連合并組建。原裝步連連長王俊楠擔任支援保障連連長后,工作風風火火,尤其是每天的體能訓練,帶著全連戰士一起跑武裝五公里,戰士不敢懈怠。

“連長一上路就起速,不出300米就累得大家氣喘吁吁。”這可苦了原坦克連的部分戰士,體能本不是他們的強項,這樣的訓練強度令他們叫苦不迭。個別戰士感到身體不適,進而萌生調離念頭。

坦克連隊官兵作風穩重,但突擊力不足,而裝步連隊官兵頑強有余,但精細不足。聽了戰士們的牢騷,何洪濤深有感觸,如果簡單按照以往經驗套路抓訓練,僅憑著一股熱情開展工作,勢必會造成矛盾。

一個連隊如此,一個營又何嘗不是呢?該營由8個不同單位整編而成,不同兵種在教育管理上也風格迥異。不只是戰士,該營參謀米玉隆也感到“水土不服”。有一次,修理專業出身的米玉隆到支援保障連指導訓練,由于對通信、工兵、防化等其他專業研究不透,陷入說不上話、插不上手的窘境,深感力不從心。

合成營兵種專業比傳統步兵營增加了一倍多,每個崗位的作戰能力,直接影響到合成營的整體作戰效能。“就拿新增設的營參謀崗位來說,互相之間缺乏溝通,時常導致任務實施、檢查指導交叉沖突等問題。”何洪濤說,合成營自主空間變大,要獨立統籌工作、處理事務和指導連隊,但各崗位人員職責權限如果不能厘清,就會成為制約合成營依法自建的瓶頸。

在機關指導下,該營結合編制結構和崗位要求,探索制訂《合成營人員崗位職責手冊》《營參謀業務工作規范》,對全營數十個專業崗位人員平時戰時職責、例會實施、日常檢查等進行規范,列出權責明細清單。這些合成營建設的規范流程,為開展各項工作明確了行為準則,標定了能力目標,官兵拿來就能用,照著就能做。

去年9月,支援保障連在營編成內參加實戰化演練,連隊拆分為不同的作戰編組,編配到裝步、坦克、火力等分隊,各兵種打破“條塊分割”,實現精準協同、高效配合、相互銜接,展現出新編成的體系效能。

既不用力過猛也不放任不管

實際工作中,個別機關基層上下聯動不夠,權責界面不清,形不成良性互動。機關不“放手”,基層就“背手”,容易導致自主抓建失位弱化。

合成四營教導員劉以剛說,比如,每次旅里開士兵代表大會,戰士都會向軍需營房科提出很多需求。其實營連都有“四小工”,只要機關注重加強技能培訓,把該下發的經費足量發放到位,該保障的物資器材及時保障到位,營連也能自主解決問題。

“黨委機關必須樹立依法層級抓建理念,自覺克服‘開直通車’的慣性思維,使合成營權責統一、權責相稱,有效激發依法自主抓建的積極性能動性。”該旅政委葛百軍談到。

為優化合成營自主抓建環境,該旅黨委支持合成營黨委依法履職盡責,鼓勵合成營干部主動擔當作為。在法規制度允許的范圍內,對營一級應有的權力列出清單,保證他們擁有干部使用建議權、選晉士官推薦權、士兵探親休假審批權、經費物資支配權、本級獎懲決定權,讓營一級黨委能干事、干成事。

機關指導既不用力過猛,也不可放任不管。該旅通過建立基層風氣監督聯系點,定期組織風氣建設考評和雙向講評,對各營權力規范運行情況進行跟進督導,確保權力在陽光下運行。

合成二營被確定為集團軍合成營起步運行試點單位后,全營官兵深入鉆研新編制新體制,學習兄弟單位和外軍先進經驗,依據條令條例和《軍隊基層建設綱要》等法規制度,針對營部分隊、參謀機構和4種類型連隊實際,貫徹精準抓建理念,合理排布經常性例行性工作,形成了《合成營日周月季工作規范流程》,明晰了工作運行程序。

精準協同捋順“千條線”

初春深夜,合成三營黨委會議室里依然燈火通明,教導員王志軍在營長外出集訓不在位的情況下,帶領全營干部研究合成營戰備規范化試點工作如何分解落實。“現在機關部署工作強調一級對一級負責,營級黨委需要捋順工作的‘千條線’,真正落實到連隊的‘一根針’。”

定崗定位定標準,明責明權明規矩,就能讓“中間地帶”變成“中堅力量”。米玉隆感到,現在有了“營參謀平時按戰備、訓練負責工作,戰時按作戰、保障履行職責”等分工方法,加上機關系統培訓、任務鍛煉和蹲點幫帶,作為營參謀最基礎、最急需、最常用的能力得到提升,他指導連隊練兵備戰心里有了底數。

去年演習期間,他獨挑大梁,承擔裝備保障工作,與機關、配屬保障力量協調合作,確保全營裝備保持良好戰斗狀態,榮立三等功。對此,何洪濤深有感觸:“以前這些工作都需要營主官上手,現在營參謀能根據分工盡職盡責,使我們能夠真正放心放手,真正嘗到‘合成’的甜頭。”

合成營自主抓建“唱主角”,“一線指揮所”作用更加凸顯。前不久,集團軍依托合成二營組織全員全裝緊急出動觀摩演示。該營針對合成營人員裝備、指揮力量大幅增加的實際,將以往按建制單位出動優化為按作戰編組出動,將以往由上到下、層層傳遞式的指揮流程,優化為適合合成營特點的,短平快式的指揮模式,不同時機、不同層級、不同崗位人員應該完成什么任務、達到什么標準,依據各級戰備工作法規制度,都實現精準規范。

記者在演練現場看到,全營官兵聞令而動、各司其職,迅速完成人員收攏、物資裝載、彈藥請領、裝備啟封等工作,達到了新訓練大綱規定的實戰標準。(記者 宋子洵 通訊員 趙世永 安東海)

編輯:王濤

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